Статья 280.1 УК РФ касается публичных призывов к нарушению территориальной целостности РФ (например, к отделению части территории), наказывая за это штрафами или лишением свободы, а ее частью предусмотрено усиление ответственности при рецидиве (совершении после административки). В отличие от УК РФ (Уголовный кодекс), КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях) устанавливает менее строгие меры за схожие, но не преступные деяния, а разграничение происходит по степени общественной опасности и наличию/отсутствию признаков преступления, часто через статью 20.3.1 КоАП РФ (возбуждение ненависти) или аналогичные составы, где административная ответственность предшествует уголовной в контексте рецидива в ст. 280.1 УК РФ. 

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/8b38952a3e743c7996551cbfe4b32d4d336a35ad/